以深化医药卫生体制改革为中心

　　统筹协调卫生发展 提高人民健康水平

　　——在2010年全省卫生工作会议上的工作报告

　　省卫生厅党组书记、厅长 杨 平

　　（2010年2月2日）

　　

　　同志们：

　　2010年全省卫生工作会议是在医药卫生体制改革不断深化的关键时期召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大、十七届四中全会、省委八届七次全会和全国卫生工作会议精神，总结2009年卫生工作，以深化医药卫生体制改革为中心，提高认识，统一思想，部署2010年卫生工作，为加快推进海峡西岸经济区建设服务。

　　省委、省政府对这次会议非常重视，省委常委、副省长陈桦同志将出席下午的表彰大会，并作重要讲话。我们要认真贯彻落实陈桦副省长的重要讲话精神，努力推进今年医药卫生体制改革与卫生事业的科学发展。全国卫生工作会议和全国中医药工作会议主要精神以书面形式印发给会议代表，请大家认真学习贯彻。明天上午还要召开全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议，对今年卫生系统的纪检监察和纠风工作进行布置。现在，根据全国卫生工作会议精神和厅党组讨论的意见，我讲三个问题，供大家讨论。

　　一、2009年卫生工作取得新进展

　　2009年，在省委、省政府的领导下，经过全省卫生系统干部职工的共同努力，各项工作取得成效，保障了人民群众身体健康。

　　（一）深化医药卫生体制改革稳步推进

　　省委、省政府高度重视医改工作，成立了由黄小晶省长任组长，陈桦、李川副省长为副组长的省政府深化医药卫生体制改革领导小组。省委常委会、省长办公会专题研究医改工作，省政府下发《福建省2009年医药卫生体制改革实施方案》。7月14日，省政府召开全省深化医药卫生体制改革工作会议，全面动员部署医改工作。黄小晶省长、陈桦副省长还先后主持召开多次省医改领导小组工作会议和医改专题会议，研究医改重点难点问题。省卫生厅积极参与研究制定医改方案，督导检查，协调调研，出台医改配套文件。全省卫生系统认真贯彻医改工作部署，落实医改任务。

　　（二）甲型H1N1流感疫情防控工作成效明显

　　面对全球范围内暴发的甲型H1N1流感疫情，全省卫生系统坚决贯彻执行中央和省委、省政府的决策部署，坚持依法科学防控，完善联防联控机制，针对疫情不同阶段的特点，及时调整防输入、缓扩散、减危害的防控策略和措施。在全国率先开展境外入境人员的健康管理，对入境人员采取定点观察、随访等医学措施，累计达到12万多人。做好重点场所、重点人群和重点环节的疫情防控，及时科学处置聚集性疫情，使我省比全国推迟一个月进入流行高发期，且流行强度明显低于国内高峰值。做好药品和物资储备，设立定点救治医院，开展医务人员培训，严格控制院内感染，加强重症病例救治。按计划完成206万名重点人群疫苗接种任务。加强新闻宣传和健康教育，及时向社会发布疫情信息，宣传防病知识，增强公众信心。目前，甲型H1N1流感疫情防控取得阶段性成果，最大限度地减轻了疫情对我省经济社会发展和人民群众生产生活的影响。

　　（三）基本公共卫生服务均等化工作稳步开展

　　按照医改工作部署，在全省启动向城乡居民免费提供的9类基本公共卫生服务项目。有12个县开展建立农村居民健康档案试点，建立居民健康档案691.5万份。建立基本公共卫生服务绩效考核机制，实现考核结果与经费补助挂钩。

　　新增重大公共卫生服务项目陆续实施。开展增补叶酸预防新生儿神经管畸形项目；实施城乡低保妇女每两年进行一次妇女病检查项目，免费为13万余人检查妇女病；落实中央补助 “两癌”检查项目，免费为1.2万名农村妇女进行乳腺癌检查，1.36万名农村妇女进行宫颈癌检查；为全省约180万名8～15岁儿童免费补种乙肝疫苗，提前两年完成国家下达的任务；实施农村孕产妇住院分娩补助项目；落实百万贫困白内障患者复明工程，免费手术治疗患者12930例，超额完成国家下达的任务。

　　落实艾滋病、结核病等相关政策和防治项目，为艾滋病患者免费提供抗病毒治疗；全省新涂阳肺结核患者发现率71.5%，治愈率89.9％。落实扩大国家免疫规划，第一类疫苗接种率保持在90％以上，乙肝疫苗首针及时率达96.79％。对全省554.45万名8月龄～14岁儿童实施麻疹疫苗强化免疫，2009年麻疹发病率为0.278/10万，同比下降92.43%，实现了国家确定的发病率控制在1/10万的目标。莆田市麻疹强化免疫工作落实，成效明显。

　　（四）公共卫生服务和保障能力得到提升

　　加强公共卫生服务体系建设，完成传染病疫情与突发公共卫生事件信息报告管理系统建设，整合各病种监测点，疫情监测敏感性和预警预测能力得到提高。组建省级卫生应急机动队，进一步完善卫生应急和快速反应机制。实施儿童医疗救治体系建设。推进产前筛查、诊断技术网络建设，加强助产技术指导和监管，进一步提升基层助产机构服务能力。做好婚前医学检查工作，全省婚前医学检查率达91.5%，继续保持全国首位。开展禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠专项治理工作取得初步成效。

　　（五）新型农村合作医疗工作扎实推进

　　全省新农合参合农民2350.29万人，参合率95.26%，较2008年提高了3.68个百分点。龙岩、漳州、泉州、莆田、南平等市参合率达到96%以上。将当年出生的新生儿自动纳入新农合保障范围。全省新农合人均筹资标准提高到100元，最高支付限额达到当地农民人均纯收入的6倍以上。卫生院、县级和县级以上定点医疗机构的住院报销比例分别达到80%、60%和40%。门诊特殊病种补偿扩大到10个病种。三明、莆田、龙岩等市开展大额医疗费用补充补偿，切实减轻了农民大病负担。统一启用新农合管理应用软件，提高了基金管理水平与效率，实现了异地就诊信息即时传输，参合农民住院即时结报从县域向设区市定点医疗机构扩展。2009年全省新农合筹资总额达到24.29亿元（其中各级政府19.52亿元），补偿总额25.85亿元。住院补偿支出25.12亿元（含二次补偿），住院补偿165.48万人次；次均补偿1517.83元，比上年（1391.67元）提高了9.07 %；住院补偿比例达到47.2%，较上年（44%）提高了3.2个百分点。泉州、南平、漳州等市住院补偿率达到50%以上。特殊病种门诊统筹补偿84241人次，补偿金额5093.69万元，次均补偿604.69元。参合农民基本医疗保障水平较上年有了进一步提高。

　　（六）城乡基层医疗卫生服务体系进一步加强

　　落实省政府《关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》（闽政〔2009〕1号），实施农村卫生百千万工程，实行乡镇卫生院分类管理，实施乡镇卫生院加强建设规划，110个乡镇卫生院业务用房改扩建和环境改造项目全部动工，新建、改造业务用房20.4万平方米，拆除D级危房3万平方米；为300所乡镇卫生院配备基本诊疗设备，92所乡镇卫生院配备救护车；完成了153所乡镇中心卫生院远程医疗会诊项目网点建设。开展乡镇卫生院人员编制核定工作，新增编制6494名。鼓励医学类专业大学毕业生到农村基层医疗机构服务，继续开展城市三级医院医师对口帮扶县级医院、县级医院医师帮扶乡镇卫生院活动。招聘354名临床专业本专科毕业生经过培训后将充实到乡镇卫生院工作。完成500名乡镇卫生院卫技人员临床技能进修和3万余名乡村医生规范培训。推动建立农村基层医疗卫生机构公益性保障机制，省级下拨乡镇卫生院人员经费补助6816万元、卫生技术人员补贴9122万元。

　　推进社区卫生服务机构标准化建设，列入中央新增投资计划的14个社区卫生服务中心项目全部动工。积极推动社区医生进家庭项目，组建社区卫生服务团队898个，覆盖208万户家庭656万居民。以建立居民健康档案为基础，常见慢性病管理和老年人保健为重点，初步形成医患双向联系、主动服务和上门服务的社区卫生服务新模式。培训全科医师686人、护士630人。在福州（台江区、鼓楼区）、厦门（思明区）和漳州等市试点推行社区卫生服务中心（站）一体化管理、建立双向转诊机制、实行药品统一采购配送和零差率销售改革取得进展。

　　（七）国家基本药物制度开始启动

　　贯彻落实卫生部等9部委《关于建立国家基本药物制度的实施意见》，出台了福建省基层医疗卫生机构用药目录；制定了实施基本药物制度工作方案，确定30％政府举办的基层医疗机构作为首批实施基本药物零差率销售改革单位。

　　牵头制定《关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的实施意见》，成立省医疗机构药品集中采购中心，建立政府主导的省级药品集中采购平台，启动了基本药物集中招标工作。

　　（八）医疗条件持续改善，医疗服务监管进一步加强

　　编制实施全省医疗机构发展规划，以县及县以上医疗机构为重点，合理扩充医疗资源，全省新增床位5012张。省立医院心血管病综合楼、省人民医院病房门诊综合楼等省重点项目进展顺利，列入中央增投安排的24个县级医院建设项目全部动工。我省2009-2011年乙类大型医用设备配置规划通过卫生部核准，去年核准配备和更新乙类大型医用设备53台。

　　深入开展医院管理年活动，启动医疗质量万里行，持续创建“平安医院”活动，医疗服务质量和管理水平不断改善。组织开展医院评价督导，评审确认4家三级专科医院（含妇幼保健院）和98家二级综合医院。在全省三级医院组织开展病历质量评比，省立医院、福建医大附属第一医院参加卫生部组织的病历质量评比活动分获一、二等奖。新设心血管介入、临床用药等5个省级医疗质量控制中心。开展医疗机构设置审批专项治理工作。强化临床合理用药管理，对 1200名医务人员进行抗菌药物临床应用培训，39家医院被纳入国家合理用药监测网络。开展控制医药费用工作核查与监管，实行同区域、同等级、同类型医院执行统一控制指标，82%的县及县以上医疗机构每门诊人次收费水平和出院者平均医药费用指标的增长控制在核定幅度内。南平、宁德市和福建医大附属第一医院、省肿瘤医院等控费工作成效明显。总结推广漳州市、福鼎市的经验做法，推动建立医患纠纷第三方调解和医疗责任保险机制，有力推动了全省创建“平安医院”活动。

　　（九）卫生监督执法进一步强化

　　加快推进卫生监督体系建设，履行卫生监管职责，扎实开展食品、职业病、公共场所、消毒产品等各项卫生监督工作。为37个县级以上卫生监督机构补助配备执法车辆等装备。贯彻《食品安全法》，履行餐饮服务监管职责。加强集中式餐饮具消毒服务机构监管，组织餐饮消费环节重点监督检查，打击违法添加非食用物质及滥用食品添加剂行为。餐饮服务单位食品原料索证和台帐验收制度进一步落实，持证率94.2%，量化分级管理率96.7%，食品安全状况明显好转，食物中毒发生率显著降低。推进卫生监督工作向农村基层延伸，龙海市农村卫生监督网络建设初见成效。在住宿行业率先推行公共场所卫生监督量化分级管理，全省量化分级管理率53.18%，厦门市量化分级管理率达到84.7%。建立重点企业职业病危害预警监测网络，排查企业职业危害隐患。监督检查职业病危害重点企业4440家，会同有关部门联合开展涉尘作业场所和高毒物品危害治理专项行动。2009年安全生产责任制工业卫生指标控制工作落实良好。继续保持打击无证行医和非法采供血行为的高压态势，与公安机关建立联席会议制度，加强协调配合，移送涉嫌犯罪案件20起，维护了群众身体健康和生命安全。

　　（十）中医药事业取得新发展

　　广泛开展中医药知识宣传普及活动，成功举办“中医中药中国行”大型科普福建宣传活动和2009海峡两岸中医药发展与合作研讨会。推进7所地市级以上重点中医医院和10所县级中医医院项目建设。启动中医医院等级评审，确认3所三级甲等中医医院和2所三级乙等中医医院。推动14个国家重点专科（专病）建设。确定省级农村中医特色专科（专病）11个。持续推进“农村中医工作先进县”和“有中医药特色社区卫生服务示范地区”创建活动，漳浦县被确认为“全国农村中医工作先进县”。继续推动乡镇卫生院示范中医科项目建设。福州市、漳平市开展了药品零售企业设置中医坐堂医试点，省人民医院等单位开展了中医“治未病”试点。发挥中医药特色优势，积极参与甲型H1N1流感防治工作。第四批全国老中医药专家学术经验继承工作和第二批全国优秀中医临床人才研修项目工作稳步开展，中医类别全科医师岗位培训启动实施，乡村医生中医专业中专学历教育继续实施。加强中医药科研支撑条件建设，遴选确定3个省级中医临床研究基地，有9个实验室被国家中医药管理局确定为中医药科研三级实验室，省中医药研究院经络感传研究室列入国家重点研究室建设计划。

　　（十一）党建工作和卫生行风建设取得成效

　　全省卫生系统深入开展学习实践科学发展观活动，坚持开展“三级联创”和“创文明行业、建和谐海西”竞赛活动，党建工作和精神文明建设取得一定成绩。在全省基层医疗卫生单位开展第三批学习实践活动，参学单位达986个，党组织618个，党员6322名。在厦门市成功举办2009年全省卫生系统运动会。

　　卫生行风和党风廉政建设扎实推进。编制《省卫生厅行政权力目录》，进一步规范了行政权力运行。卫生公共资源市场化配置工作稳步推进。医疗卫生单位公开工作进一步规范。加强重大投资项目资金监管，保证了中央和省投资卫生建设项目顺利实施。开展“小金库”专项治理取得实效。继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂工作，公布2批11家不良记录企业名单。医务人员医德考评制度全面落实，民主评议卫生政风行风活动持续开展。社会公众对全省医疗服务总体评价满意率为80.34%，比上年（72.52%）提高7.82个百分点。

　　（十二）其他各项卫生工作扎实推进

　　卫生新闻宣传工作上了一个台阶，通过宣传策划，强化风险沟通，加强与媒体联系，中央和省里主流媒体对我省卫生改革与发展的报道大幅增加，为医药卫生体制改革和卫生事业发展营造了良好的社会氛围。福建卫生改革开放30周年成果展等系列活动圆满完成，社会反映良好。积极推进卫生信息化建设，全省居民健康信息系统项目正式启动；在全省推行社保卡就诊“一卡通”取得实质性进展，省属医疗机构率先实现社保卡作为就诊卡通行通用。继续做好对口支援彭州市医疗卫生工作。参与援建中国—塞内加尔和中国—几内亚疟疾防治中心，组派专家指导疟疾防治工作。爱国卫生运动、援外医疗、干部保健、离退休工作、老龄卫生等工作也取得新成绩。

　　一年来，卫生工作所取得的各项成绩，是在省委、省政府的高度重视和正确领导下，在有关部门、社会各界的热心关注和大力支持下，全省卫生系统广大干部职工辛勤工作和共同努力的结果。在此，我代表省卫生厅向长期以来关心、支持我省卫生事业改革发展的各级领导、社会各界人士和新闻媒体表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　二、围绕中心，把握关键，狠抓落实

　　今年是实施医药卫生体制五项重点改革的关键一年，各级卫生部门和广大卫生工作者要围绕医药卫生体制改革中心，提高认识，研究政策，把握关键，明确责任，狠抓落实，推动医药卫生体制改革的进一步深化。

　　（一）围绕医药卫生体制改革，全面提升卫生工作水平

　　面对医药卫生体制改革进一步深化出现的新情况、新问题，各级卫生部门在改革具体实践中，要坚持正确方向，吃透基本思路，坚定改革步伐。

　　准确把握公益性质，坚持改革正确方向。这次医药卫生体制改革最突出的特点是，坚持公共医疗卫生的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。这是我国卫生发展从理念到体制的重大创新，是医改政策的核心内容，要正确理解，准确把握。一是公共医疗卫生公益性的表现形式。公共医疗卫生公益性体现在基本医疗服务和公共卫生服务两个方面。公共医疗卫生是由政府提供的，是政府应该承担的责任。基本医疗卫生是个动态的概念，随着经济发展和社会进步，国家国力水平的不断提高，基本医疗卫生的内涵和水平将会不断完善和提高。二是公共医疗卫生公益性的实现形式。把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，是公共医疗卫生公益性质的实现形式，也是坚持公共医疗卫生公益性的必然要求。作为公共产品的基本医疗卫生制度，具有广覆盖、保基本、可持续等主要特征。广覆盖，就是覆盖城乡全体居民；保基本，就是保障基本需求；可持续，就是要与发展的阶段相适应。三是公共医疗卫生公益性的最终目标。逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，是公共医疗卫生公益性的最终目标，也是基本医疗卫生制度建设的重要目,标。人人享有的本质特征是医疗卫生制度的公平性。在服务范围上，凡是中国公民，不论年龄、性别、职业、地域、支付能力等，都同等享有政府提供的基本医疗卫生服务；在服务水平上，政府要努力缩小现阶段在城乡之间、区域之间、不同群体之间所享有的医疗卫生服务的差距；实现人人享有基本医疗卫生服务是个渐进的过程，需要逐步推进。

　　以医药卫生体制改革为中心，统筹卫生事业发展。今后一个时期，医药卫生体制改革是卫生工作的中心任务，各级卫生行政部门的工作要以医药卫生体制改革为主线，统筹各项卫生事业的发展。一是医药卫生体制改革与卫生事业发展是统一的。医药卫生体制改革与卫生事业发展的目的是共同的，都是通过改革与发展提高卫生供给能力和医疗保障支付能力，逐步缓解群众看病难看病贵问题，实现人人享有基本医疗卫生服务。改革与发展是相互联系、相互促进的；改革是发展的动力，发展是改革的目的。现阶段，医改任务是卫生工作的主要内容，在实际工作中要围绕医改中心，统筹谋划，统一布置。二是通过医药卫生体制改革，带动卫生事业的发展。深化医药卫生体制改革，就是通过国家基本卫生制度的构建，解决卫生事业发展中长期积累的矛盾和问题，实现卫生事业又好又快的发展。在工作实践中，我们要利用改革契机，抓住发展机遇，遵循发展规律，以改革促发展，以发展惠民生。三是改革与发展必须与经济社会发展相适应。深化医药卫生体制改革，要从我国国情和现阶段发展水平出发，既不能超前，更不能滞后，不能只顾眼前，不顾长远。在改革中，按照保基本、强基层、建机制的原则，有序推进五项重点改革。

　　发挥主力军作用，积极投入医药卫生体制改革。深化医药卫生体制改革，最终成效是通过广大医疗卫生人员的工作来体现。广大医疗卫生人员对医改政策的理解和执行至关重要，他们的积极性和创造性是确保医改成功的关键。调动医疗卫生人员的积极性，就是要发挥他们集体的力量和主力军的作用，把广大医疗卫生人员的积极性引导到医药卫生体制改革各项任务上来，引导到建立健全基本医疗卫生制度上来，引导到为人民健康服务上来。调动医疗卫生人员的积极性，就是要调动他们参与医药卫生体制改革的主动性，组织广大医疗卫生人员学习医药卫生体制改革政策，正确领会政策的精神实质，熟悉政策，执行政策，把广大医疗卫生人员的思想认识和行动统一到医药卫生体制的方针政策上来。调动医疗卫生人员的积极性，就是在具体执行政策过程中，注意维护广大医疗卫生人员的正当权益。坚持公益性，调动积极性，是深化医药卫生体制改革中必须着力解决好的两大问题。解决这一问题的关键，需要我们在医改实践中，去建立好的机制，寻求好的方法，设计好的路径，去维护坚持公益性与调动积极性的统一，实现公平与效率的统一。

　　（二）把握关键，进一步推进医药卫生体制改革

　　医药卫生体制改革是一个复杂的系统工程，在各个领域和各个方面都有许多关键环节和关键问题。我想在这里强调下在实际中容易被忽略的三个关键问题，需要我们去思考、去研究、去把握、去推动。

　　必须重视和支持医疗保障制度建设。医疗保障制度是一个国家医疗卫生制度的基础，决定了医疗卫生制度的性质和运行模式。这次医药卫生体制改革的整体思路与国际接轨，借鉴了以往改革的经验教训，选择从加快推进基本医疗保障制度建设作为切入点，着手解决群众看病就医问题，构建国家基本医疗卫生制度，是把住了改革命脉。医疗保障体系是卫生筹资的主要来源，是卫生事业发展的基础。医疗保障体系的功能是为医疗服务进行筹资，分散个体就医的经济风险。科学健全的医疗保障制度能够激发医疗服务管理制度的创新和进步，在医院管理历史进程中，许多先进、有效的医疗服务管理模式的诞生都是源于医疗保障制度的改革、完善和推动。医疗保障体系和其他三个服务体系密不可分，相互支持，共同构成中国特色卫生体制的重要基础。卫生部门要重视研究医疗保障制度的政策，掌握运行规律，支持医疗保障制度建设，从供方的角度，主动、积极地去完善各项医疗保障措施。

　　新型农村合作医疗制度是由卫生行政部门直接管理的一项医疗保障制度。新农合制度从试点到全面覆盖的短短几年中，从根本上打破了制约农村卫生发展的瓶颈，农民看病就医问题有了本质改善。陈竺部长在今年全国卫生工作会议报告中指出，目前，国际上对医疗服务和医疗保险筹资广泛采取“一手托两家”的管理体制，由卫生部门既管医疗机构，又管医疗保险资金偿付。我国的新农合制度就是采取这样的制度安排，在满足医疗服务需求和控制医疗费用之间取得了很好的平衡，以非常低的筹资水平，缓解了农民群众看病就医的经济风险问题，效率很高。各级卫生行政部门一定要坚持这一管理体制的优势，珍惜并充分发挥这一优势，让农民群众尽可能多地得到实惠。医疗保障制度最根本的作用就是解决群众看病就医的“后顾之忧”。新型农村合作医疗制度的活力，就在于从制度设计上防止了群众“因病致贫、因病返贫”现象的反复出现。现阶段，在新型农村合作医疗制度建设中，我们仍然要坚持以大病统筹为主不动摇。

　　坚持合理扩大卫生资源。随着医药卫生体制度改革的不断深化，医疗保障制度的建立、健全和完善，公共卫生服务内容和范围的逐步扩大，医疗服务体系的供给能力面临着前所未有的巨大压力。各级卫生部门要高度重视在医药卫生体制改革实践过程中，医疗服务需求与医疗服务供给的矛盾，切实采取有效措施，努力缓解和解决这一突出矛盾。一要加快扩大医疗服务资源。紧紧抓住中央把医药卫生体制改革，加强医疗服务体系建设作为拉动内需重要措施的良好机会，争取在三年内，二级以上医院的床位规模在现有的基础上增加30％。二要加快扩大公共卫生资源。目前，我省疾控、卫生监督机构的基础设施、设备、人员等条件与其所承担的工作任务不相适应，急需加快建设。在医改中，要特别注重县以上公共卫生机构建设，各地在疾病预防控制、卫生监督、精神卫生、采供血、妇幼保健等专业机构建设方面，在现有基础上要有所改善和提高，确保公共卫生服务供给能力。三要提高卫生资源使用效率。当前，医疗卫生服务的供需矛盾主要表现为卫生优质资源的短缺。现阶段提高卫生资源的使用效率首先要提高优质资源的使用效率，缩短三级医院平均住院日，提高床位周转次数等是关键。从长远看，建立分级医疗制度是提高优质资源使用效率的根本措施。随着各种医疗保障制度逐步覆盖城乡居民，建立分级医疗制度的条件基本具备。各地要探索建立分级医疗制度，营造有序就医的政策环境，改变目前无序的就医状态。四要坚持鼓励社会办医。在发展城乡医疗服务体系的过程中，调动全社会的积极性，引入社会力量投资医疗卫生事业，增加医疗卫生服务供给能力。五要强化区域卫生规划。各地在现有医疗卫生机构设置规划的基础上，根据区域经济发展现状和城乡发展布局，结合本地卫生发展的主要问题，科学规划，合理配置卫生资源，做到扩张有序，使用有效。

　　加强队伍建设是卫生事业发展的百年基业。目前，卫生队伍建设已经成为制约医药卫生体制改革的一个重要瓶颈。我省卫生事业发展的总体水平在全国的位次与经济发展总体水平在全国的位次差距较大，主要差距就在于医疗卫生人员的技术水平和服务能力上。卫生队伍建设是一项长期的根本性的战略任务，直接关系到我省未来卫生事业发展的整体水平，关系到群众的生命安全和身体健康。十年树木，百年树人；事业发展，关键在人；人的发展，关键在于素质的提高。现阶段的卫生队伍建设，要求我们要更新建设理念，调整政策取向，创新培养培训模式。一要转变人才培养模式。把重点培养少数拔尖人才的培养模式转变到提高队伍整体素质的模式上来。只有卫生队伍整体水平的提高，才能保证群众的就医质量；只有卫生队伍整体素质的提高，拔尖人才才能层出不穷，才能为拔尖人才的成长培植肥沃土壤。二要建立住院医师规范化培训制度。住院医师是一个执业医师的职业培训阶段，不是职业阶段的开始。住院医师规范化培训就是通过政府行为，建立培训基地，把高等医学院校毕业生头几年的职业培训活动严格规范起来，以提高他们的职业技能和水平。住院医师规范化培训是提高卫生队伍整体技术素质的基础和最有效方法，长期坚持这一制度建设，各级医疗机构临床医师的临床能力必然得到全面加强，医疗服务质量必然得到全面提高，我省卫生事业发展的整体水平必然得到全面提升。三要坚持终身教育制度。医学科学日新月异，医疗技术不断创新，对医疗卫生人员实行终身教育制度，是保证卫生队伍整体素质可持续提高的关键所在。要加强医疗卫生人员的人文社会科学知识学习和职业道德训练，提高自己的人文素养和职业修养，在执业行为中处处体现以人为本、人文关怀，营造良好的医疗执业环境，建立和谐医患关系。四要舍得投入。医学教育是精英教育，医学人才培养投入高、周期长、见效慢是医学科学发展规律所决定的。我们要有长远眼光，以人为本，加大投入，持之以恒，必有成效。

　　（三）明确责任，狠抓落实

　　医药卫生体制改革目标明确，任务具体。医改任务的完成需要责任来保障，需要落实来推动。责任是任务完成的前提和基础，是工作落实的动力和表现。

　　要进一步强化责任意识。责任指的是份内的事，是职责所在。责任是一种工作动力，面对困难，有责任感的同志就能用心尽责，就能攻坚克难，打开局面。各级卫生部门要树立发展卫生事业和推动医改的责任意识。一是卫生行政部门要有推动工作的责任意识。各级卫生行政部门特别是县级卫生行政部门，要主动承担起本区域卫生事业发展的责任，要学会运用科学发展观的思想谋划本地区卫生事业的发展，把医药卫生体制改革部署具体落实到每一个发展阶段、每一个年度、每一个项目上，一步一个脚印地扎实推进，一个目标一个目标地实现；要学会运用法律法规进行市场监管的方法，加强对卫生行业的监管力度，注重履行管理职能，保障向社会提供优质的基本公共医疗卫生服务。二是医疗卫生机构要树立社会责任意识。公立医疗卫生机构是政府向人民群众提供公益性医疗卫生服务的一个载体，医疗卫生机构的发展和管理都应有一个共同的目标，那就是承担起为广大人民群众提供基本公共医疗卫生服务的社会职责；医疗卫生机构的工作要围绕医改大局，服务医改大局；医疗卫生机构的负责人作为公益事业机构的管理者，不仅要负责医疗卫生机构的管理和发展，还要体现社会责任和公众利益。三是医疗卫生人员要树立服务的责任意识。要学习白求恩同志毫不利己，专门利人，对工作极端负责，对人民满腔热忱，对技术精益求精的精神，开展医疗卫生服务，满足群众的医疗卫生服务需求。只有我们进一步增强责任意识，切实履行岗位职责，不断提高卫生行政能力和水平，不断提高广大医疗卫生人员的业务能力和水平，才能担负起人民赋予我们发展卫生事业的重任。

　　要以工作落实来推动医药卫生体制改革。责任在日常中表现为对工作的落实。落实实际上是一种工作作风，是一种能否以科学务实的态度去对待工作、研究工作、开展工作、检讨工作的工作作风。落实工作的方法很多，结合卫生部门实际，在这里我强调从四个方面去落实工作。一是通过医改项目带动去落实工作。在实际工作中要把抓项目作为工作落实的切入点，用项目检验落实，用项目考核成效，用项目改进服务，使项目成为推进卫生改革与发展的抓手。二是通过兑现承诺去落实工作。医药卫生体制改革是社会和群众关注的热点领域，落实的另一种表现形式就是兑现政府对社会和群众的服务承诺。卫生行政部门作出决策要科学，要条条算数；做事要到位，做一件成一件;承诺要有信，说一项是一项。要让人民群众感受到我们的工作是诚信的，我们对社会的承诺是说了就做，说到做到，说好做好。三是通过督促检查去落实工作。督促检查是日常工作中最普通的一种工作方式和方法，在实际工作中，我们要运用新知识、新理念、新技术，不断提升督促检查这一工作手段的层次和水平，通过督促检查去了解我们工作的进程，去发现存在的问题，去思考解决问题的办法，去实现工作的具体目标，最终达到工作落实的目的。四是通过调查研究去落实工作。当前，医药卫生体制改革和卫生事业发展正处于一个重要的战略机遇期，将面对许多新情况、新问题、新困难的挑战，我们要更加注重学习，提高自己的综合素质；我们要深入开展调查研究，通过调查去发现问题，通过研究去解决问题，不断提高我们的行政能力和行政水平。

　　三、全力做好今年重点工作

　　今年全省卫生工作的总体要求是：紧紧围绕服务海峡西岸经济区建设，以深化医药卫生体制改革为中心，统筹各项卫生工作，提高人民健康水平。

　　（一）强化公共卫生服务能力，做好疾病预防控制工作

　　加强公共卫生机构建设。根据国家标准，我省公共卫生机构基础设施建设和能力建设明显滞后。全省疾病预防控制机构业务用房面积缺口8万平方米，实验室主要设备缺口1.2万台件4亿多元。加强公共卫生服务体系建设十分迫切。各地要认真编制专业公共卫生机构建设规划，争取纳入当地社会事业发展规划，切实加强疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、精神卫生、采供血等专业服务体系建设，努力实现省政府提出的“三年内公共卫生机构均达到国家建设标准”的目标。

　　切实抓好重点传染病防治工作，实现法定传染病报告发病率稳中有降的目标。一是继续做好甲型H1N1流感防控工作，加强疫情监测，准确研判疫情，及时调整防控策略；大力推进重点人群疫苗接种工作，努力控制聚集性疫情暴发。做好医疗救治工作，努力减轻危害。二是做好消除麻疹工作，提高麻疹常规免疫接种率，努力实现到2012年麻疹发病率达到1/100万的目标。三是实施全球基金艾滋病防治项目，整体推进落实艾滋病综合防治措施。四是继续推行现代结核病控制策略，巩固和提高新发涂阳肺结核病人的发现率和治愈率。五是继续做好霍乱、手足口病、登革热等重点传染病防控工作，确保防控措施早准备、早到位、早落实。

　　大力开展慢性病防治工作。各地要针对目前慢性病快速增长的严峻形势，积极探索慢性病防治模式。以高血压、糖尿病、肿瘤、精神病等重点慢性病为重点，积极开展社区防治和健康教育，重视高危人群健康管理，控制社会和个体危险因素，推广有效的防治模式。建立精神病防治部门联席会议制度，明确卫生、民政、公安、教育等部门的职责，扩大重性精神疾病管理治疗项目试点，探索建立管理机制，减少精神病人肇事肇祸事件的发生。

　　强化卫生应急工作。进一步完善卫生应急预案，健全突发事件应急处置机制；继续推进基层应急管理机构建设，强化应急队伍和装备建设，建立健全应急医疗救治体系；完善应急物资储备和调用机制，提升全省防范和应对各种突发事件卫生应急能力。做好第五届全国特奥会等大型活动和节假日医疗卫生保障工作。

　　（二）加快推进新型农村合作医疗制度建设

　　按照“稳定、提高、调整、规范”的工作要求，进一步完善新农合制度，确保参合率稳定在95％以上。今年新农合人均筹资水平提高到150元，其中各级财政补助提高到120元，鼓励有条件的地区进一步提高筹资水平。进一步加强各级新农合经办机构建设，保持新农合制度的稳定。

　　根据新的筹资标准，今年从四个方面提高新农合保障水平。一是提高住院保障水平。封顶线提高到不低于6万元，达到当地农民人均纯收入8倍以上。住院补偿比例在去年基础上提高5个百分点以上。二是扩大门诊特殊病种补偿范围。门诊特殊病种补偿按甲、乙两类管理，今年15种甲类病种全部列入补偿范围，12种乙类病种供各地根据实际自行选择确定。三是开展普通门诊统筹试点工作。每个设区市选择2个县（市、区）先行试点，争取全省有30％的县（市、区）开展普通门诊统筹。四是开展重大疾病住院大额医疗费用补充补偿工作。以设区市为统筹单位，按照年人均2～3元的标准从新农合基金中提取资金，对住院补偿额超过封顶线以上的可补偿部分，按照50％～80%的比例进行补偿，最高支付限额20万元。

　　同时，各地要稳定新农合管理经办机构，开展市、县两级新农合经办机构考核评价，提高其服务和管理能力。要继续完善新农合信息系统，在设区市定点医疗机构实现住院即时结报的基础上，年内实现省级定点医疗机构出院即时补偿。加强定点医疗机构管理，完善定点医疗机构准入退出机制。开展新农合支付方式改革探索。

　　（三）大力加强医疗卫生服务体系建设

　　统筹发展医疗卫生资源。一是加强区域卫生规划。指导推动各设区市制定和实施区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确医疗机构的数量、规模、布局和功能，优化现有医疗卫生资源配置。整合调整省会城市医疗资源配置。鼓励、支持和引导社会资本举办医疗机构，加快形成多元化办医格局。二是继续扩充医疗资源。今年要继续以县及县以上医疗机构为重点，加大对医疗卫生服务体系建设投入力度，实施医疗卫生服务体系建设和床位发展规划，尤其是千人均床位数低于全省平均水平的设区市要加大建设力度，全省今年要再新增床位5000张以上。

　　继续完善基层医疗卫生机构基础设施。一是继续实施全省乡镇卫生院加强建设规划。今年省级以上计划安排2亿元，用于74个乡镇卫生院业务用房改扩建，36个县的卫生院D级危房改造（约12万平方米），296个卫生院基本诊疗设备装备和85个乡镇卫生院救护车装备。今年该项目要早启动，争取当年完工。二是抓好中央重点支持的县级医院、社区卫生服务中心、精神卫生机构、村卫生室等项目建设。今明两年争取中央预算内投资安排6.04亿元，用于34个县级医疗机构、16个社区卫生服务中心、13个精神卫生机构和200个村卫生室建设，进一步改善基层医疗卫生条件。

　　加强基层医疗卫生机构管理。出台乡镇卫生院管理办法。开展基层医疗卫生机构（包括乡镇卫生院和社区卫生服务中心）管理年活动，提升基层医疗卫生机构服务质量和管理水平。健全“以县为主”的管理体制，推进基层医疗卫生机构人事分配制度改革，落实基层医疗卫生事业单位绩效工资政策，制定绩效考核指导意见。

　　夯实农村卫生服务网底。一是加强村卫生所设备装备，为1.5万个行政村卫生所配置简要急救设备。二是解决空白村医疗卫生服务问题。实行乡镇卫生院或周边村卫生所包干责任制，采取统一派驻、巡诊等方式，满足当地农民就医和公共卫生服务等需要。三是落实乡村医生公共卫生服务补助，确保承担并经考核完成农村公共卫生任务的乡村医生年人均补助总额不低于4000元。四是将符合条件的村卫生所确定为新农合门诊特殊病种和普通门诊定点医疗机构。五是鼓励各地因地制宜，积极组织乡村医生参加多种形式的养老保险。

　　（四）积极促进基本公共卫生服务逐步均等化

　　落实专业公共卫生机构经费保障政策。目前，我省相当部分的专业公共卫生机构由于经费保障政策不到位，有偿技术服务仍然是其重要收入来源，影响了专业公共卫生机构履行公益性职责。各地卫生行政部门要积极争取当地政府支持，落实专业公共卫生机构经费保障政策，切实保证专业公共卫生机构提供服务所需的各项经费，实现人员经费、发展建设经费、公用经费和业务经费由政府预算全额安排。

　　做好基本公共卫生服务项目。要确保人均15元的基本公共卫生服务财政补助经费落实到位，全面实施9类国家基本公共卫生服务项目。到年底，实现健康档案建档率城市达到50％，农村达到30％；儿童系统管理率城市达到85％，农村达到70％；孕产妇系统管理率城市达到85％，农村达到80％；65岁以上老人建档率城市达到60％，农村达到50％；慢性病患者的规范管理率达到60%以上；全省人群健康相关知识知晓率与健康行为形成率分别达到75%和55%；第一类疫苗接种率巩固在90%以上。

　　做好重大公共卫生服务项目。上半年完成8－15岁儿童乙肝疫苗第三针补种任务。为全省农村育龄妇女免费增补叶酸，叶酸服用率达到70％。实施农村孕产妇住院分娩补助项目，住院分娩率巩固在99％以上。继续在项目县为35－59岁农村妇女进行以防治宫颈癌、乳腺癌为重点的妇女常见疾病免费检查；继续为城乡低保妇女免费检查妇女病。积极推动出生缺陷防治工作，以二级预防为重点，加快全省产前诊断技术网络建设，加强出生缺陷早期干预。今年对20%的农村孕妇和城市低保孕妇实行免费产前筛查诊断，提高孕期出生缺陷发现率。加快农村改厕进程，各级卫生部门要在当地政府的领导下，积极协调农业、建设等相关部门，多形式推进农村无害化卫生厕所建设，共同落实今明两年全省41.68万户农村改厕任务。

　　（五）加快实施国家基本药物制度

　　今年重点做好以下工作：一是全面配备和使用。今年1月起，全省所有公立基层医疗卫生机构全部配备和使用《福建省基层医疗卫生机构用药目录》内的药品，不得再购进目录外药品，从严控制临时用药。公立医院改革试点地区（厦门市）的二、三级医院使用基本药物的比例要达到相应的要求。要建立科学有效的机制，保证基本药物真正成为临床首选药物，切实发挥基本药物制度的作用。二是稳步扩大零差率改革范围。1月30日起，省确定的30%政府举办的基层医疗卫生机构实行药品零差率销售，年内实施药品零差率销售范围扩大到60%政府举办的基层医疗卫生机构。三是落实医保报销政策。将国家基本药物和省定增补品种全部纳入新农合药品目录，报销比例明显高于非基本药物，目录范围外的医药费用不得超过规定的比例，用经济手段引导患者使用基本药物。四是严格采购配送管理。实行“统一采购、统一配送、统一价格”，统筹好药品的价格、质量和供应等各个环节，确保招标工作公平、公开、公正，提高流通效率，减少中间环节，让利于民。五是加强培训指导和监督检查。组织医务人员学习和掌握基本药物临床应用指南和基本药物处方集，促进合理用药。制定基本药物配备使用及零差率销售考核办法，加强监督检查，及时通报处理违规行为，相应扣减财政补助经费。加强基本药物制度绩效评估，建立基本药物监测点，做好监测和评价。六是做好政策宣传。加强社会宣传和舆论引导，普及基本用药常识，引导群众正确认识基本药物制度，让群众逐步接受使用安全、有效、价廉的基本药物，形成科学合理的用药习惯。

　　（六）加强医疗机构监管，稳步推进公立医院改革

　　强化医疗质量管理和医疗服务监管。一是持续提升医院管理水平。深入开展医疗质量万里行、医院管理年活动，启动新一周期三级综合医院评审，坚持开展医院年度评价工作，建立医院监管长效机制，改进医疗服务质量，保障医疗安全。二是严格医疗机构、医疗技术和医技人员等医疗服务要素管理，完善医疗技术临床应用管理制度，加强大型医用设备配置管理。三是指导医疗机构加强业务科室建设和管理，重点加强医院重症医学科、儿科、呼吸科、感染科、急诊科等重点专科建设，提高疑难重症诊疗能力和突发事件医疗救治能力。四是加强用药管理，进一步规范抗菌药物、恶性肿瘤治疗辅助用药、特殊管理药品的使用和管理。五是积极推动无偿献血，开展血站血液质量安全检查，加强临床用血管理，确保临床用血安全。六是推进和规范预约诊疗服务。七是继续开展县及县以上医疗机构控制医药费用工作，落实同级医疗机构检查结果互认制度，促进临床合理检查、合理用药、合理治疗，控制医药费用不合理增长。

　　持续开展创建平安医院活动。各地要按照省里制定的建立医院内部投诉协调、医患纠纷应急处置、第三方调解、医疗责任保险、医疗救助等“五位一体”医患纠纷处置机制的相关规定，总结经验，推广先进，力争今年全省县（市、区）建立第三方医患纠纷调解机构数达到95％，二级以上医疗机构医疗责任保险参保率达到90％，努力构建和谐的医患关系。

　　积极稳妥推进公立医院改革。指导厦门市推进公立医院综合改革试点。鼓励各地开展形式多样的自主试点。积极探索组建医疗联合体或医疗集团。在全省三级综合医院和部分专科医院开展10个病种临床路径管理试点。探索医疗付费方式改革，开展老年性白内障、结节性甲状腺肿、计划性剖腹产3个病种按病种付费试点。

　　（七）扎实推进卫生监督执法工作

　　一是加强卫生监督机构能力建设。继续完善市、县两级卫生监督机构执法取证工具、快速检测设备及车辆装备。开展基层卫生监督机构管理队伍培训，提高监督执法工作质量和效率。二是加强农村卫生监督工作。今年试行在乡镇卫生院设立卫生监督派驻机构，推进卫生监督工作向农村基层延伸。三是加大食品安全监管工作力度。根据《食品安全法》和我省食品安全监管职能分工，做好食品安全风险监测评估工作，逐步建立和完善食品污染物和食源性疾病监测网络。组织制定食品安全地方标准的配套政策。加强餐饮业食品安全监管。四是加强职业卫生、放射卫生监督工作。推进重点职业危害企业预警监测工作，逐步建立市、县预警监测网络，防止群体性职业危害事件发生。制定实施《福建省职业病防治规划》，建立健全职业病诊断和职业健康体检网络。加强医疗机构放射诊疗许可准入管理，纳入医院评价内容。五是加大打击无证行医和非法采供血工作力度。建立投诉举报处理工作机制，畅通投诉举报渠道，发挥群众监督作用，提高打击工作的及时性和有效性，努力净化医疗服务市场，保障人民群众身体健康和生命安全。

　　（八）加快发展中医药事业

　　坚持中西医并重的卫生工作方针，继承发扬中医药特色优势，大力扶持中医药事业发展。一是加大政策支持力度。制定出台扶持和促进中医药事业发展的政策措施。开展公立中医医院改革试点。全面开展中医医院评价和评审工作。二是加强中医药服务体系建设。支持5所县级中医医院基础设施建设和10所县级中医医院基本设备配置。扶持建设30个农村中医特色专科。继续加强基层医疗卫生机构中医科建设，甲、乙类乡镇卫生院和社区卫生服务中心要有标准化的中医科和1名以上中医执业（助理）医师。三是加强中医药研究与应用。依托省级中医临床研究基地，研究推广30～40个中医药优势病种临床路径和特色诊疗技术规范。四是总结和拓展中医药“治未病”课题研究，推广应用中医药预防保健方法和技术。五是加强中医药继承与创新。继续抓好老中医药专家学术经验继承和优秀中医临床人才研修项目。举办西医师学习中医班，培养中西医结合人才。抓好各类中医药课题研究和管理。六是鼓励社会力量举办中医诊疗机构。推进符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所。

　　（九）大力加强卫生人才队伍建设

　　加强高层次人才培养。以实施重点学科建设和科研项目带动高层次卫生人才培养，推动跨行业、跨学科科研联合攻关，提升医学学术骨干科技综合素质和能力；继续选派中青年卫生人才到国内外进修学习，开展第四批学术技术带头人后备人选滚动培养工作；通过我省建设海西人才高地引智途径，大力引进和培养一批医学高层次人才。

　　大力推行住院医师规范化培训制度。住院医师规范化培训工作要在原有基础上，加大力度，加快进程。今年起，首先在全省三级医院推行本科及以上医学专业毕业生必须经过为期3年的规范化培训后才能受聘临床岗位的制度，并在全省医疗机构逐步推行。各地要加强住院医师规范化培训基地建设，规范培训工作，提高培训质量。这项改革事关卫生人才队伍的整体素质，是提高医疗质量、保障人民群众健康的重大举措。各地各医疗机构要做好充分准备。

　　加强基层医疗卫生人才培养。实施全科医师能力提升计划和社区护士岗位培训计划，培训全科医师600名、护士400名。开展全科医学专业本专科层次成人教育。继续招聘500名临床医学专业本专科毕业生经规范培训后充实到乡镇卫生院工作。继续安排500名乡镇卫生院卫技人员到县级医院进行为期三个月的临床技能培训。继续落实万名乡村医生免费规范培训工作，继续开展对不具备正规学历的乡村医生进行为期2年的中专学历教育。

　　（十）大力推进卫生信息化建设

　　加快居民健康信息系统建设。按照全省居民健康信息系统建设总体框架方案，推进居民健康信息系统建设。一是完成省级平台一期建设。力争第一季度完成省属10所医疗机构与数据中心的网络连接，实现医疗信息共享。二是启动各设区市平台建设。年内完成莆田、泉州、福州等市平台建设，并与省级平台实现互联互通。三是启动省级平台二期建设。开发全省统一的免疫规划、卫生监督、妇幼保健管理等信息系统软件，进一步扩大居民健康信息系统省级平台功能。四是完善居民健康档案信息系统网底建设。完成基层医疗卫生保健机构信息管理软件开发。

　　加快推进突发公共卫生事件应急指挥与决策系统、医疗救治信息系统建设，满足应急值守、信息汇总、指挥协调、专家研判和视频会商等基本功能，提高突发公共卫生事件应急处置、医疗卫生应急救援工作的能力和水平。

　　全面推行社保卡就诊一卡通。社保卡由省人力资源和社会保障厅统一制作和发放，卫生部门主要负责组织医疗机构信息系统改造。今年各地要按照当地政府的统一部署，在省级医疗机构实现社保卡就诊一卡通的基础上，力争福州市、泉州市在3月底前，其他设区市在5月底前完成医疗机构信息系统改造，确保社保卡就诊通行通用。

　　（十一）加强党建、精神文明和行风建设

　　深入开展学习实践科学发展观活动，加强对基层医疗卫生单位学习实践活动的指导。加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，继续抓好各级卫生行政部门党的建设“三级联创”工作，加强卫生系统党的建设和反腐倡廉工作，努力提高党的建设科学化水平。开展新一轮“创文明行业、建和谐海西”竞赛和创文明单位活动，组团参加2010年福建省第十四届运动会，推进全省卫生系统精神文明建设。

　　加强卫生行风建设。深入开展医德医风教育，组织开展一次医德医风主题实践活动。进一步巩固医药购销领域商业贿赂专项治理成果。继续开展创无红包医院活动，深入治理医疗卫生领域损害群众利益的问题。进一步推动落实医德考评工作。深入开展民主评议卫生政风行风活动。进一步规范卫生行政权力运行和自由裁量权。推进卫生公共资源市场化配置工作。继续完善和推进医疗机构药品集中采购工作。加强政府信息公开工作，不断深化卫生政务公开、医院院务公开和其他卫生单位办事公开工作，自觉接受群众和社会监督。

　　（十二）统筹做好其他卫生工作

　　加强卫生新闻宣传工作。卫生改革与发展实践证明，做好卫生新闻宣传工作，有助于社会各界和人民群众认识和理解卫生工作，是沟通社会的重要平台。各级卫生行政部门要切实转变观念，领导干部要提高与媒体沟通的能力，要主动与新闻媒体联系和沟通，建立良好的合作关系，善待媒体，善用媒体，围绕医改工作中心，做好新闻宣传的策划，为改革与发展营造良好的社会氛围。

　　继续做好援外医疗工作，落实好组派援外医疗队任务。继续做好对口支援西藏、新疆、宁夏、四川彭州等地医疗卫生工作。完善干部保健制度，加强预防保健工作，提高干部保健服务水平。关心离退休老干部生活，全面做好离退休工作。加强老龄卫生工作，积极开展居家养老卫生服务工作。加强卫生统计信息报送管理，完善网络直报平台功能，提高数据报送质量。组织实施《全国卫生资源与医疗服务调查制度》。

　　同志们，当前医药卫生体制改革进一步深化，卫生事业发展面临难得的历史机遇。全省卫生系统要认真学习实践科学发展观，在省委、省政府的领导下，统一思想，振奋精神，开拓奋进，扎实工作，积极推进医药卫生体制改革，加快建立基本医疗卫生制度，促进卫生事业科学发展，为实现人人享有基本医疗卫生服务，提高人民健康素质而努力奋斗！

　　

原文链接：http://wjw.fujian.gov.cn/xxgk/ghjh/jhzj/201003/t20100315_2326854.htm
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