湖南省卫生健康委对省十三届人大四次会议第0829号建议的答复

　　 

　　袁运长代表：

　　您在省十三届人大四次会议上提交的《关于加强我省紧急医学机动救援能力建设的建议》收悉。我委高度重视，经认真研究，现答复如下：

　　一、我省紧急医学救援队伍初具规模

　　在国家卫生健康委的大力支持下，在省委、省政府的坚强领导下，近年来，我委高度重视卫生应急队伍建设，全省成立了由45名卫生行政和专业技术人员组建的“湖南省突发公共卫生事件专家咨询委员会”，建立了130余名省内知名专家组成的省级卫生应急专家库，组建了21支270人的省级医疗卫生应急队伍，专业涵盖医疗救治、传染病防控、中毒处置和核辐射防护等领域。依托中南大学湘雅医院和湘雅二医院建设的国家紧急医学救援移动处置中心和国家紧急医学救援车载队伍，能按要求迅速机动展开紧急医学救援。全省市、县两级组建卫生应急专业队伍300余支。在应对新冠肺炎、禽流感、甲型H1N1流感、西非埃博拉出血热等突发公共卫生事件以及2015年“6.01”东方之星客轮倾覆事故、2016年“6.26”宜凤高速客运大巴起火事故、2017年“4.3”郴州市苏仙区道路翻车事故、2018年衡东县“9.12”故意驾车伤人事件、2019年“3.22”长张高速常德段客车起火事故、2020年京广线永兴县境内客车脱轨事故及耒阳源江山煤矿透水事故等重大突发事件紧急医学救援中经受了考验，为维护人民生命健康安全和社会大局稳定作出了积极贡献。

　　二、中南大学湘雅二医院紧急医学救援队伍建设成绩斐然

　　中南大学湘雅二医院于2012年获批建设国家紧急医学救援队项目，2015年在湘雅二医院南雅院区开展二期建设。2017年初，经国家卫生健康委组织专家验收合格并投入使用。该项目由国家和省级共投入4140万元。目前，中南大学湘雅二医院共选拔紧急医学救援核心队员152人，覆盖18个临床医学专业二级学科，配备有通讯指挥车、手术车、医技车、门诊车、重症转运车、检验车、药品器械车、生活保障车等 10 余辆医学救援专业车辆和相关配套设备以及信息化管理平台，相关诊疗信息、物资保障信息、车载信息等与医院本部实时对接、同步保障，实现了装备人员车载化、医学救援集成化、后勤保障自主化的目标。主要承担国家和湖南地区各类重（特）大突发事件紧急医疗救援的现场卫生应急处置，参与重大活动的卫生应急保障服务等工作，是湖南省唯一一家国家级紧急医学救援车载队伍。

　　中南大学湘雅二医院国家紧急医学救援队自组建以来，先后参加了“海疆召唤”海上救护演练、湖北监利沉船救援任务、天津港爆炸事故心理救援、常德高速大巴失火事故心理救援、湘潭货车撞人事件救援、“9.12”衡东县暴力砍杀事件等多次救援及演练任务，2020年驰援武汉参与新冠肺炎疫情防控，获得了国家卫生健康委及省委、省政府领导的高度评价。近年来，救援队分别开赴龙山、平江、桑植、泸溪、江华、大通湖、广西龙胜等地进行演练及义诊，接诊患者5000余人。编写的《“走进方舱”医患心理疏导手册》，在抗击新冠肺炎疫情中发挥了积极作用。

　　三、我省积极争取国家紧急医学救援培训基地建设项目

　　多年来，我委着力发挥中南大学湘雅二医院的专业技术优势，积极争取国家有关紧急医学救援的建设项目，并大力争取省级财政的经费支持。今年初，国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局等部门就编制2021年卫生健康领域第一批中央预算内投资计划建议方案联合下发通知，支持31个省区市申报国家紧急医学救援基地建设项目。对此，我委高度重视，积极与省发展改革委沟通协调，支持引导相关部门和单位主动开展项目前期工作。目前，我委正按照省政府有关领导的批示要求，有序推进项目申报工作。

　　2021年4月25日，国家卫生健康委办公厅下发《关于征集突发事件卫生应急演训基地建设意向的函》（国卫办应急函〔2021〕230号），我委积极组织中南大学湘雅二医院与湘雅医院、湘雅三医院和省人民医院、省疾控中心共同申报国家突发事件卫生应急演训中部基地项目。2021年5月21日，我委向国家卫生健康委进行了项目申报。

　　四、积极开展紧急医学救援培训演练

　　近年来，我委依据《全国医疗机构卫生应急工作规范（试行）》，结合年度工作计划，紧扣突发事件紧急医学救援现状及发展需求，围绕紧急医学救援的组织管理、专业救援技能要求，制定有针对性的培训演练计划和常态化的培训演练方案，重点加强紧急医学救援管理人员和应急队员及本地区业务骨干的综合培训和演练，切实提升一线工作人员紧急医学救援意识和技能。同时，全省各级卫生健康部门切实加强与公安、地震、消防等部门和军队（武警）的交流和合作，开展跨区域、跨部门的灾难事故紧急医学救援培训演练活动。近年来，我委参与了省公安厅组织的“三湘铁拳”反恐怖跨区域演练，与省应急管理厅联合开展了湖南省2020年抗洪抢险应急演练，与武警湖南总队联合开展了模拟大规模群体性事件中化学品泄露事故卫生应急处置演练。为有效应对新冠肺炎疫情，2020年我委组织了全省应对新冠肺炎疫情防控应急演练和全省扩大核酸检测能力应急演练。各地均有针对性地开展应急演练。另外，根据《湖南省现场救护条例》的要求，湖南省紧急医学救援培训中心承担了现场救护第一目击者的培训任务，成立了现场救护基本知识与技能培训工作组，编写现场救护基本知识与技能培训教材，制定同质化的培训内容、培训方式和考核标准，指导全省医疗卫生机构开展现场救护基本知识与技能培训工作。截至2021年5月8日，全省共建设培训基地257家，已培训师资2089人，第一目击者59279人。

　　五、努力打造卫生应急“湘军”

　　省级层面，我委在建队伍、提素质上下功夫，积极发挥2支国家级卫生应急队伍的引领作用，打造了省重大突发公共卫生救治指导中心、省儿童应急救治中心、省紧急医学救援指挥中心、省化学中毒与核辐射医疗救治中心、省应急心理干预指导中心等五大省级应急中心。尤其是依托湘雅二医院成立的湖南省应急心理干预指导中心，承担全省重大突发公共卫生事件的医疗救援、心理援助和培训演练等任务。该中心受国家卫生健康委卫生应急办公室委托，编写的《突发事件应急心理救援工作指南》在新冠肺炎疫情防控中发挥了积极作用。

　　2021年5月，国家卫生健康委应急办发函征集市州卫生应急综合试验区建设意向，以进一步加强市州级卫生应急工作的核心能力，构建省市县突发事件紧急医学救援应急体系。我委将抢抓机遇，指导各市州积极申报，努力打造卫生应急“湘军”，为实施湖南“三高四新”战略、建设健康湖南保驾护航。

　　感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

　　 

　　 

　　 

　　                             湖南省卫生健康委

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原文链接：http://wjw.hunan.gov.cn/wjw/tslm/jyta/rddb/202108/t20210825_20396238.html
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